香港施政报告概要:多管齐下刺激生育率和经济发展,香港行政长官李家超在10月25日发表的施政报告中,推出一系列刺激生育率、房地产交易以及经济增长的政策措施,以应对香港面临的人口老龄化和经济困境。
一、鼓励生育政策
在鼓励生育方面,根据消息,施政报告计划向每名新生婴儿发放2万元“迎生钱”,并让生育家庭优先获得公屋轮候资格。此外政府还计划提高子女免税额,以减轻家庭负担;增加在职家庭津贴,以补贴工资损失;提高小区保母津贴,以释放妇女就业;强化幼儿照顾服务。这些政策组成了一个鼓励生育的“组合拳”,期望能提高香港的低迷生育率。
税务方面,如纳税人与在今日或之后首个出生的子女同住,其「居所贷款利息扣除」或「住宅租金税项扣除」的最高限额将由10万元提高至12万元,直至该名子女满18岁。
有团体建议修例延长「雪藏卵子」期限,但政府认为此举可能延迟女性生育高峰期,是否能提高整体生育率存疑,因此未必会接纳该建议。对此社会各界也有不同声音,一方面希望提供更大生育选择,另一方面担心会进一步推迟生育高峰期。政府需要审慎衡量不同意见,制定出既能提高生育率,又不会带来负面影响的政策。
二、楼市政策
在楼市政策方面,施政报告计划降低港人购买第二个物业的15%额外印花税税率,以刺激物业需求。
买家印花税和新住宅印花税的税率减半,两者均会由15%减至7.5%。这安排有助减轻已拥有住宅物业的香港永久性居民再购买住宅物业时的财政负担,以及非香港永久性居民购买住宅物业的成本;及为外来人才的置业印花税实施「先免后征」,即优化去年为合资格外来人才退还在港置业印花税的安排,由原本在购入物业时,先征收买家印花税和新住宅印花税,然后在相关人士居港满七年并成为香港永久性居民后才退还(即「先征后退」),改为在购入物业时,先暂免征收相关税项,若相关人士其后未能成为香港永久性居民,才缴付相关税项(即「先免后征」)。新安排适用于今天际以后签署的「买卖协议」。
《施政报告》公布,居屋保证期由30年延长至50年,此举理论上可以「盘活」二手居屋市场,不过从现实情况考虑,未必所有高龄居屋业主都可望提价沽货甩身。
仲量联行香港主席曾焕平认为,在息口持续高企、港股表现欠佳等负面因素下,减辣无助扭转楼价跌势,只会带动未来1个多月住宅成交量上升10%至20%。该行估计,本季楼价跌幅将收窄到2%至3%,原先料跌3%至5%。
曾焕平认为,政府下调买家印花税,并让外来人才「先免后征」置业印花税,对楼市帮助有限,因内地人购买香港物业的热潮已过,内地经济亦欠佳。至于下调新住宅印花税至7.5%,他相信在经济欠佳下,有意买第2个物业的人不多。
三、其他民生政策
在教育政策方面,施政报告计划放宽大学非本地生比例上限至40%,并推出吸引海外生留港工作的政策措施。在医疗政策方面,计划扩大医疗券的适用范围,允许使用大湾区三甲医院服务,并购买内地医疗服务,以纾缓公立医院压力。在环保政策方面,拟发布香港氢能发展策略,大力发展氢能绿色运输。
在市容环境方面,政府计划在沙田和元朗打造新的赏花热点,美化城市景观。在文化政策方面,会增设宣扬中华文化办公室,并改建海防博物馆为香港抗战纪念馆,加强青年对历史的认知。
四、重点基建项目
施政报告还将公布多项重点基建项目。其中最受关注的是东九龙线项目,预计最快明年公开招标营运商,采取高架无轨系统, CONNECT彩虹站和钻石山站。此举有望加快东九龙交通配套,促进区内发展。
这份施政报告被视为李家超推动经济民生发展的总纲领。透过积极的生育、楼市以及其他政策,期望刺激经济增长,并使香港保持国际金融和创新科技中心的地位。具体而言,“迎生钱”等生育政策能直接刺激生育意欲,并间接带动婴儿用品等相关消费。楼市和医疗政策则能推动相关行业就业。教育和人才政策将充实香港人才库,提升竞争力。环保政策也将促进绿色产业发展。
总体来说,这份施政报告通过多管齐下的经济民生政策,直接针对香港面临的人口老龄化和经济问题。施政报告的落实将对香港的人口、经济和社会结构产生深远影响。如果各项政策能协同发力,预计将能有效提振香港经济,刺激房地产和相关就业,并提高香港的生育率。在激烈的国际竞争中,香港仍将保持其作为亚洲国际金融、贸易和创新科技重镇的地位。